针对雁山区民政局原局长葛树林同志离任经济责任审计中存在的问题，我局高度重视，认真进行整改，现就有关情况说明如下：

一、民政局经济责任审计发现的问题

（一）经费超支。历年经费超支挂在其他应收款帐科目，共3,479,769.50元。

（二）往来款长期挂账。超支挂账3,479,769.50元，其中：雁山果园村委4,000.00元（扶持种果树），雁山枫林施拱星2,880.00元（扶持种果树），雁山枫林梁四香15,000.00元（扶持购买耕牛），墨水厂安置费970.00元，医保所工伤险413.40元，桂林市住房和城乡建设局75,188.00元（福利综合大楼的农民工保证金，在市财政局），柘木镇政府200,000.00元（市民政局转给柘木镇政府的红岭征地工作经费，由我局转账）。

二、存在问题的情况说明

（一）历年经费超支挂账情况

截止2017年2月，其他应收款超支挂账3,479,769.50元，均为2015年度以前结转，原因如下：

1. 民政业务繁多，财政预算的工作经费不足。当前，民政部门主要工作有：基层政权、救灾救济、城乡低保、大病救助等社会救助、五保供养、社会福利、婚姻登记、老龄工作、区划地名、民办非企业组织、殡葬管理、双拥优抚安置、刑释帮教等近20项工作，因我区财政紧张，存在各项工作财政预算的工作经费不足，甚至一些工作基本没有预算资金，如，基层政权建设财政预算较少，难以满足39个村（居）委会的办公场所、村民自治建设的刚性需求，每年预计超出财政支出10余万元；红岭综合训练基地建设投入了较大的民政经费，特别是2010年配合部队开展土地回收以来，我区克服了回收土地价格低（有承包证土地7000元/亩，无证土地5000元/亩）等诸多困难，区、乡镇政府投入配套资金1000万元，协助基地完成协议回收土地2500亩，为此，民政局在2010年、2011年期间投入的收地工作经费较大，是其中一个主要原因。

2. 基层民政业务工作投入民政经费缺口较大。一直以来，乡镇民政办公室人员的事业经费开支都由区民政局负责，自2010年开始，自治区民政五个建设年绩效考核规定，每个乡镇必须配备3-5名工作人员，配备民政工作专车。2010年后，我区4个乡镇实际配备民政干部12名，每个乡镇解决了1台柳微车，因工作需要，实际上乡镇民政办的交通费、接待费、外出学习考察费、书刊征订费都从区民政局列支，平均每年支出经费约在20万元，而自治区民政厅下拨乡镇民政工作经费自2010年才开始落实，其中，2010年为每个乡镇8500元，2011年为10000元，超出预算经费由民政局自行解决。

3. 存在财务管理方面问题。2013年以前，政府各部门的财务由区核算中心代为做账，以及部分民政专户没有及时设立（直至2012年4月，我局才按照审计整改年的工作要求，增设了自然灾害救助资金和五保供养资金专户），导致财政预算工作经费与专项资金混存账户，存在记账不规范和使用资金超支挂账。

（二）往来款长期挂账问题

由于民政局2013年以前由区核算中心代做账，加上之后的时间更换财务人员较频繁，导致许多往来款长期挂账而未能及时处理，年份更久导致根本无法追溯到源头来消除该项挂账。

三、整改措施及还款计划

（一） 严格财务管理规定，加强财务人员能力的提升，以便以后更规范的记账及时处理以上出现的问题，民政局设立专户管理，实行专款专用，切实管理好民生资金。2012年4月11日，民政局增设了自然灾害救助专户和五保供养专户，共设立了民政局基本户、民政局医疗救助专户、城市低保专户、农村低保专户、自然灾害救助专户和五保供养专户等6个专户，确保专款专用。

（二） 为做好审计整改，民政局针对前期业务经费超支挂账，特制定还款计划。一是争取区财政足额非税收入返还。民政局非税收入主要为3处（施家园综合楼、雁中路综合楼、福利墨水厂）局属固定资产租赁的租金收益，其中，施家园综合楼年租金为12万元；雁中路民政局综合楼年租金为18万元，福利墨水厂年租金为13.2万元。二是321国道征收雁山镇办公楼房屋补偿中，民政局有2个门面65平方米的受益权，补偿资金约为10万元。应收款超支挂账3,479,769.50元，计划按照雁山区财政局返还我局的非税收入实际数额来弥补。

桂林市雁山区民政局