在雁山区四家班子领导工作交流会上

关于全区经济运行和项目建设情况的通报

区委常委、常务副区长  邓世文

（2018年5月31日）

根据会议安排，下面由我通报1-5月份经济运行情况和项目建设情况。

一、1-5月经济运行和项目建设情况

（一）经济工作方面

据统计，1-4月全区完成地区生产总值9.06亿元，同比增长6.3%，在五城区排名第四，其中：第一产业实现增加值1.33亿元，同比增长2.9%；第二产业实现增加值1.47亿元，同比增长3.5%；第三产业实现增加值6.26亿元，同比增长7.9%，分别在五城区排名第一、第三和第五。财政收入完成0.49亿元，同比下降5.1%；固定资产投资完成7.76亿元，同比增长10.1%，均在五城区排名末位。

预计1-5月，全区完成地区生产总值同比增长7.0%。规模工业总产值同比增长15%。财政收入同比增长6.5%。固定资产投资同比增长11%。。

1-5，我区经济运行主要呈现以下特点，一是农村经济保持平稳增长。受去年蔬菜价格较高影响，今年蔬菜种植呈现产销两旺态势，一季度的蔬菜总产量比去年同期增长了6.7%。水产品、禽蛋、生猪等水产畜牧业产量稳步增长。二是工业企稳回升，质量效益提高。规模工业继续发挥主导作用，1-4月全区实现规模工业总产值2.1亿元，同比增长19.5%；规模工业增加值完成0.48亿元，同比增长10.9%。其中，大北农科技公司、吉福思生物技术有限公司、中天机械设备有限公司工业产值和销售均有大幅增长。三是第三产业稳步发展。旅游接待人数逐年增长，为全区住宿餐饮业做出了积极贡献。1-4月，实现第三产业增加值6.16亿元，同比增长8.1%，拉动GDP增长5.2个百分点，支撑作用明显。

虽然我区经济运行呈现开局平稳、稳中向好的态势，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济运行还面临不少困难和问题：一是固定资产投资后劲不足。主要原因有：一方面，重大项目引进、储备不足，保持投资持续快速增长的压力较大。今年按新口径（500万元以上）统计的投资项目全部为去年结转的续建项目，新开工项目未能按计划开工建设，新增投资不足。另一方面，投资过度倚重于个别重大项目。1-4月，万达项目完成投资38612万元，占我区固定资产投资的49.7%，投资过度倚重于个别重大项目，导致增长后劲不足。二是农业发展困难重重。我区是传统农业大区，农业所占比重较大。传统农业难以适应市场发展要求，农产品价格低、销售难，严重影响农民生产的积极性，大量青壮年农民外出务工。留守农村的多是文化程度不高的老人、妇女，新品种、新技术推广应用难度较大。三是规上工业增长压力较大。雁山区工业经济总量小，仅有7家规模以上企业，尽管1-4月我区规模工业保持平稳增长，但全国经济环境还处于低迷状态，总产值将不会有明显起色，对保持工业经济稳步发展带来一定困难。四是建筑业增加值持续下行，影响我区GDP的稳步增长。因建筑业增加值计算是按照建筑业注册所在地计算的，而我区范围内没有注册建筑业企业，导致我区建筑业增加值完全靠市里切块，从而影响我区GDP的增长。

（二）项目工作方面

刚才，万达文化旅游城、大学集中区及科教旅游新城、教育基础设施三个项目分别作了项目工作交流发言。总体来说，今年以来，区委、区政府高度重视项目建设工作，通过完善机构和人员配备，建立健全工作机制，综合协调、高效运作，强力推进项目征地，多方解决项目融资难题，在全区上下的共同努力下，重点项目建设得到了有效推进，对拉动投资增长起到了重要的支撑作用。

除了刚才交流发言的三个项目取得了较大突破进展外，比如1.雁山新镇项目，征地工作实现较大突破，截止目前，征地已完成432亩，占总任务的55%。南区安置点1#、3#、5#、6#楼完成9至10层楼主体建设，2#、4#、7#楼完成地基处理和基础施工。北区安置点3#、4#、8#、9#楼正在进行交房，2#楼完成至±0.000基础回填，10#楼完成基础土方开挖及地质处理。2.草坪休闲旅游主题小镇项目，明村田园综合体已经开工建设；草坪客运码头项目目前正在进行部分地块清表；天河度假山庄项目已建好施工墙，目前正在清理场内土石。3.重大民生项目，城中村改造项目已完成道路硬化和管网铺设及部分绿化工程;雁山区人民医院合作项目住院综合楼正在进行室内装修，协调解决医院一期36亩土地使用权问题。4.禄坊生态城项目，迁坟数达238座，已基本完成青苗费补偿及清表工作，围墙已基本完成修建。此外，利森·时代项目、蓝天科技孵化大楼、竹江码头至321公路、A-1地块2、3号路等项目也取得实质性进展。

在此，着重表扬一下内设综合机构近期的工作。在领导小组的带领下，各内设机构充分发挥职能，积极配合项目组开展工作。项目办协助全区固定投资上报,并且加班加点完成5000万元及以上项目修订，做好平时材料收集报送工作；前期工作组配合项目业主和相关部门，开展了万达文化旅游城及基础配套设施、雁南北飞翔道路建设工程、雁二、五、六、八路等前期工作；资金保障组确保了中心环线、棚户区、等资金如期到位，助推项目建设；督查考评组加大对2018年列入全区重中之重项目及重大项目建设的项目开展专项督查，严格考评，每个月通报一次进度；控违拆违组连续加班加点，在区政府规定的时间节点前，如期完成万达文化旅游城拆迁及渣土清运工作，对万达、中心环线、棚户区等项目违章建筑进行严厉打击。其他几个内设组也是兢兢业业、扎实做好本职工作，确保全区项目建设顺利推进。

对比部分进展明显的项目，玉圭园、茶博园、公交场站、旅游学院等一些项目由于受各方面因素限制，项目整体推进不利，没有按照项目建设手册既定的时间节点完成进度目标任务。我们推行红黑榜项目督查是依据项目每个月进度目标进行考评的，过程是动态调整的，所以我们提醒一下大家，不能因为上个月被红榜表扬就沾沾自喜，因为稍一放松下一月项目就可能被黑榜点名批评，希望相关联系领导、指挥长增强责任感和紧迫感，紧盯目标任务，不断加压，切实解难题、求实效，尽快找准问题症结，扭转被动局面，强力推进项目奋力赶超。    

二、下一步经济及项目工作安排

每年的经济工作要从开始就抓紧抓牢，要细化目标，一个月一个月地实干、一个项目一个项目地抓好，避免眼高手低，出现经济数据过山车式起伏。眼下已是五月底，正是冲刺“双过半”目标的关键时期，必须紧紧盯住经济和项目建设目标，增强部门联动沟通，突出抓好关键领域和薄弱环节，全力以赴推动经济再上台阶。其中，1-6月，GDP要确保增长7.5%，力争达到8.0%；一产要力保增长4.0%，要着重抓好蔬菜和水产家禽产量增长；二产方面，规上工业总产值要达到20%左右，要加强与市统计局沟通切块分配，做好建筑业企业引进培育工作，力争建筑业实现正增长；三产方面，力争增长9%以上，要抓好重点服务业、批零住餐企业培育入库，要做好八项支出目标分解下达，力争增长20%以上。

（一）经济工作方面

一是加快转变农业发展方式，大力落实乡村振兴战略。

要按照市委下发的《桂林市2018年乡村振兴实施方案》目标要求，统筹谋划、分步实施、以点带面、有序推进，确保乡村振兴取得实效。一是围绕立足产业基础、强化产业提升、发挥示范作用，抓好特色产业发展工作，切实转变农业增长方式，提高农业综合效益和竞争力。二是采取有效措施抓好农业生产。通过聘请农科院、良丰农场高级农艺师组织培训、实地开展技术指导等方式，抓好以砂糖橘为主的柑橘管理、黄龙病防控等技术培训指导，及时解决农业生产过程中的各类技术问题，全力以赴做好果蔬种植管理工作。三是全面启动村级示范点和加快推进各级示范区的建设，不断推动各级示范区晋级提星、提质升级。继续抓好农业企业和农民专业合作社等新型经营主体的培育和服务工作，提升品牌意识和农产品档次，利用电商平台拓宽销售渠道，带动农副产品的流通。

二是加强工业经济运行协调，推进重振桂林工业雄风工作落实。

今年是重振桂林工业雄风承上启下的关键之年，5月中旬杨区长组织召开重振工业雄风专题会议，我们要继续抓紧抓实会议决定事项。一是加强对工业经济运行的检测分析，强化工业生产要素保障工作。深入走访企业，准确把握企业发展态势，及时发现和解决工业经济运行过程中的难题，提出科学合理的对策和建议。加大企业培育力度，积极培育壮大企业规模，对达标的工业企业及时入库申报。二是加快转变经济发展方式，推进经济结构战略调整。加快企业技术改造和产品升级，全面落实好中央、自治区、桂林市降低实体经济成本各项优惠政策，特别是减税降费、降低中小企业融资成本以及开展电力市场交易、降低企业用电价格等系列改革措施，积极为企业争取扶持资金，用好工业引导基金，积极协调企业土地问题，促进项目早日开工投产。三是加快完善园区基础设施和配套服务设施，抓好标准厂房建设，大力推动各类资源、要素和项目向园区集聚。要加大大学生创业产业园征地拆迁力度，7月底以前启动园区内基础设施开工建设，10月底以前完成所余180多亩土地征收、房屋拆迁、坟墓迁移等工作。要着重抓好奇峰创业园转型升级相关的土地整合、规划调整、土地指标报批、耕地占补平衡等项工作。要加强与自治区农垦局和良丰农场沟通对接，明确良丰产业园规划定位，加快招商引资步伐。

三是不断优化营商环境，着力培育新的消费产业体系。

要坚持问题导向，针对优化营商环境大调研、大查摆行动收集到的问题，尽快研究制定我区优化营商环境相关政策措施，以全面深化“放管服”改革为突破口，着力营造便商利商的政务服务环境、聚商活商的公平市场环境、护商安商的良好法治环境。应进一步抓消费、促消费，要顺应城乡居民消费快速升级趋势，抢抓机遇，加大消费品工业和服务业招商引资力度，支持优势企业做大做强。此外，大力发展城市文化娱乐综合体等消费设施，优化消费环境，加大消费信贷支持力度，壮大医疗、养老、旅游、健康、文化等多层次消费市场，培育个性化、体验式消费。

（二）项目工作方面

要坚持“五个一”项目工作机制，以6大重中之重项目和领导跟踪服务推进的23个重大项目为引领，带动全区项目建设持续提速，力争上半年统筹推进重大项目完成投资10亿元以上、投资进度达45%以上。

一要加快在建项目建设，狠抓项目开竣工。各项目指挥部要倒排工期，强力攻坚，全力推进万达文化旅游城、雁山新镇南北区安置点、大学集中区等在建项目建设；力争6月底前一批项目有较大形象进度突破，如：雁山新镇项目完成790亩土地征收、北区安置点6月底前完成北区1#、2#、10#楼基础做完出地面；大学集中区中心环线6月底前实现全线通车；万达文化旅游城项目6月底前完成大埠路土地征收、雁山消防大队完成过渡搬迁；草坪休闲旅游主题小镇项目6月底前要完成污水处理厂项目及天河度假山庄土地征收。要大力抓好项目集中开竣工活动，6月底前开工建设35KV大埠变电站、乐园路、天河度假山庄、蓝天科技、金雁实验学校、B-2-6地块南侧道路等一批项目，实现A-1地块2、3号路、人民医院综合大楼配套设施等一批项目竣工；特别要抓好中央预算内项目精细化管理，尽快收尾竣工2016年、2017年项目，督促指导2018年项目在上半年实现开工建设。

二要坚持重大项目与中小项目并举，狠抓项目储备。投资额500—5000万元的中小项目是项目建设的重要组成部分，也是我区项目建设的重点。必须进一步加强中小项目梳理策划，切实抓好中小项目新开工与续建，努力形成更多投资量。要做好项目包装申报，加强向上沟通对接，力争更多项目纳入自治区、桂林市乡村振兴三年行动计划。

三是扎实开展土地提质增效年活动，狠抓土地收储攻坚。要围绕今年全区完成土地征收6282亩、收储新增建设用地3185亩目标，全面落实《桂林市人民政府关于下达2018年土地储备工作任务目标》，进一步细化时间表、路线图，实行挂图作战、步步推进，确保月度考评各项指标较好完成，以月保季，以季保年，争取主动。一是要抓好土地报批和收储工作，提高土地供应率，加快项目供应手续办理。要加紧与市国土局、市规划局、市土地储备中心等部门的对接，就还未报批的地块一些暂时还未解决的问题，如：耕地占补、规划设计条件等，做进一步的对接，争取获得土地、规划部门的支持，加快土地报批工作。同时，就已经获得用地批复的地块，加大征收力度，提前完善土地招拍挂的前期手续，缩短土地储备周期。二是要盘活存量，扩大增量，举全区之力，加大对批而未征、征而未用、用而未尽土地的处置力度，一方面，投入精兵强将加快土地的征收，并加强我区的招商引资工作；另一方面，对已经获得土地使用权的单位，我们将督促及配合其尽快完善各种相关手续，力争2018年年底全区供地率达到80%。三是要紧紧围绕产业布局和城区发展，提前谋划土地收储工作。针对中心环线周边、雁山新镇、万福东路沿线地域有针对性的展开布局，研究未来可以收储的地块及方向，并将研究结果上报市国土、规划部门，完善地块的两规，将土地收储延伸到核心区周边，做到应储尽储。

四是强化项目建设保障，狠抓项目跟踪督查。加强对前期审批、拆迁安置、要素保障等方面的跟进力度。要坚持问题导向，强化部门联动，继续坚持红黑榜督查点评机制，对一季度督查发现的项目问题进行重点跟踪督办。

通报完毕，谢谢大家！