雁卫计字〔2018〕4 号

雁山区卫生和计划生育局关于印发2018年

雁山区卫生计生工作要点的通知

各乡（镇）卫生计生办、卫生院，区计生协会、卫生计生监督所、爱卫办、局各股室：

《2018年雁山区卫生计生工作要点》经区卫计局领导办公会议审议通过，现印发给你们。请结合实际，研究制定本乡（镇）、本单位工作要点，确保完成全年各项工作任务。

                             雁山区卫生和计划生育局

                              2018年4月23日

2018年雁山区卫生计生工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,全区卫生计生系统将以党的十九大、全国、自治区、桂林市卫生与健康大会精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的领导，落实全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，落实新时期卫生与健康工作方针，聚力抓重点、补短板，持续深化医改，抓好医疗卫生质量，传承发展中医药事业，扎实开展健康脱贫攻坚，加强公共卫生管理，加快推进健康旅游项目建设，优化计划生育服务管理，为创建健康雁山提供坚实的健康基础。

一、全面推进我区健康旅游项目建设

贯彻落实《关于推进健康桂林建设的决定》《“健康桂林2030”规划》等文件精神，按照《推进健康桂林建设任务分解表》，确定我区重点项目的工作任务。建立推进健康旅游项目建设联席会议制度，强化统筹协调和协作配合。（办公室、规信股分别负责）

二、持续深化医药卫生体制改革

（一）持续深化基层卫生院综合改革。整合基层卫生院医疗卫生资源，加快推进医共体建设。控制医疗费用不合理增长，重点控制不合理用药、检查和治疗行为。强化对基层卫生院经济运行和财务活动的会计和审计监督，健全全面预算管理制度等基层卫生院管理体制体系。加快薪酬制度改革，加强基层卫生院的绩效考评，出台基层卫生院薪酬制度改革工作实施方案。（体改股、医政股、人事股、财务股分别负责）

（二）推进分级诊疗制度建设。加快推进医联体建设，发挥合作单位自治区南溪山医院的引领作用，建设紧密型医联体。年底前，四个乡镇卫生院和良丰分院全部参与医联体。基层就诊率要有明显提高，远程医疗协作网实现全覆盖，并有效运行。（体改、医政分别负责）

（三）扎实开展家庭医生签约服务。深化签约服务内涵，完善家庭医生签约服务激励约束机制，切实做好重点人群签约服务，着力搭建家庭医生与签约居民、上级医院的信息互动平台，提高签约服务质量。（基卫股负责）

（四）完善药品供应保障制度。继续实行药品分类采购，完善集中带量采购。进一步推进医疗机构落实药品采购“两票制”，加强药品供应保障。（体改股负责）

（五）完善综合监督制度。进一步完善监管体系，加强卫生计生监督机构能力建设。强化医药卫生全行业监管，建立健全“双随机一公开”和执法全过程记录等综合监督制度。推进卫生计生信用体系建设，深化“放管服”改革，进一步提升行政审批效率。（综合监督股负责）

 三、聚焦公共卫生，加大重大疾病防控力度

 （一）提升公共卫生服务水平。落实预防接种、疫情报告处置等工作，重点加强中老年人健康及慢性病防控。促进全区数字化预防接种门诊建设。加强严重精神障碍患者救治管理工作力度。创新工作模式，扎实推进新一轮防治艾滋病攻坚工程。巩固基本公共卫生服务项目成果，加强项目资金使用和管理，抓好业务培训和考核。完善突发公共卫生应急预案，加强卫生监督能力建设，进一步提升卫生应急监测预警能力和突发事件卫生应急处置能力，全面做好区委区政府组织的大型活动的医疗卫生保障工作。全力组织做好义务献血工作，推动无偿献血事业。（疾控股、艾防股、基卫股、应急办、医政股分别负责）

    （二）提高城乡居民健康素养水平。落实《桂林市全民健康素养促进行动计划（2017—2020年）》，利用各种宣传媒介大力普及“健康素养66条”，开展“三减三健”行动，倡导健康文明生活方式。深入开展爱国卫生运动，迎接新一轮国家卫生城市复审。积极配合推进农村改厕。（爱卫办、疾控股、宣教股分别负责）

四、加快推进健康旅游项目建设。

积极争取上级的支持，大力推进我区复星桂林健康养生文旅小镇、草坪健康旅游小镇、雁山益田国际生态健康旅游小镇、南溪山医院雁山院区医养结合示范基地和禄坊生态城等项目建设。完善乡镇卫生院标准化基础设施，提升服务能力，加快“旅游医疗驿站”建设，为旅客提供康复、护理等多种形式的健康养老模式和医疗保障服务，推动医疗服务与旅游的融合。（规信股、家庭发展股分别负责）

五、全面推进基层医疗机构中医药事业发展。

深入实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层中医药人才培养，进一步抓好乡镇卫生院中医综合服务区（中医科）和村卫生室中医诊疗项目建设，积极推广中医药适宜技术在基层运用。（中医股负责）

六、聚焦服务体系，着力提升医疗卫生服务能力

    （一）推进医疗卫生项目建设。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划。（规信股负责）

（二）提升医疗服务质量。重点推进预约诊疗、远程医疗、制度建设。全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革。深入推进“平安医院”建设，继续开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。充分调动医务人员积极性主动性，营造尊医重卫良好氛围。做好医院感染控制管理。开展儿童白血病专项救治工作。（医政股负责）

（三）提升基层医疗卫生服务能力。以提升医疗卫生服务能力和加强医疗质量管理为重点，深入开展基层医疗卫生服务能力提升活动。乡镇卫生院参与率达到50%以上。加强基层医疗卫生机构特色科室建设，持续提升基层医疗卫生服务品质。（基卫股、医政股分别负责）

（四）加快健康信息化步伐。推进智慧医疗惠民工程，全面实施居民健康卡项目，推进人口健康信息平台建设，推进基层医疗卫生机构管理信息系统和慢病信息化建设项目系统建设。创新“互联网+医疗卫生”信息惠民服务模式。（规信股、医政股、基卫股分别负责）

（五）实施卫生人才提升工程。实施全科医师培养计划。完善住院医师规范化培训制度。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目，按时完成2018年农村订单定向免费医学毕业生就业落实和履约管理工作。强化以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,完成全科医生转岗培训任务，加强乡村医生队伍建设和管理。（人事股、宣教股、基卫股分别负责）

七、扎实开展健康扶贫，提高贫困人口健康保障水平。

深入实施“四个一批”行动计划，加大9种大病和白内障贫困患者集中救治力度，9种大病集中救治和白内障光明行动覆盖所有的农村贫困患者。认真配合落实基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险和政府兜底等政策。确定建档立卡贫困人口因病致贫返贫的认定和退出标准，建立部门间数据信息交换共享机制，实现数据信息及时推送和动态管理。落实建档立卡贫困人口住院身份识别，确保门诊就诊和办理入院时能够准确识别贫困患者身份，全面落实区域内住院先诊疗后付费“一站式”结算服务。建立健全“五级四员”互帮互助联动机制，推动全区健康扶贫工作全面发展。（基卫股（扶贫办）负责）

八、完善计划生育服务管理。

（一）做好生育政策和相关经济社会政策配套衔接，实施全面两孩政策，加快推进母婴设施建设，坚持和完善计划生育目标管理责任制，继续开展计划生育优质服务先进单位创建活动，推进诚信计生转型。加强出生人口信息管理工作，做好出生人口监测预测。（基层指导股负责）

（二）完善妇幼健康服务体系建设，启动实施母婴安全行动计划、健康儿童行动计划和新一轮地贫防治计划。实施农村妇女“两癌”免费筛查，做好“艾梅乙”母婴阻断、贫困地区儿童营养改善、中小学生贫血患病监测。加强免费计划生育技术服务，规范避孕药具管理，创新药具宣传方法和发放途径。（妇幼股负责）

（三）开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化服务、流动人口健康教育和促进行动、农村留守儿童健康关爱等重点工作，努力提高流动人口卫生计生服务的公平性和可及性。扎实做好流动人口全员统计和卫生计生动态监测调查工作。（流动人口管理股负责）

（四）全面开展创建幸福家庭活动，推进计划生育特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。严厉打击“两非”，进一步加强出生人口性别比综合治理工作（家庭发展股负责）。

九、加强卫生计生干部队伍和作风建设，提高卫生计生保障能力。

（一）继续推进行政复议、行政应诉规范化建设，提升行政复议和行政应诉工作水平。加强法制队伍教育培训，切实强化依法行政。加大法制宣传工作力度，营造依法行政的良好舆论氛围。（法制股负责）

（二）加强卫生计生媒体、社会宣传、宣传阵地建设与管理，为全区卫生计生工作营造良好的社会环境和舆论氛围。坚持正确的舆论导向，加强突发事件的舆情监测应对。打造门户网站、卫生健康微信公众号等传播平台。（宣教股负责）

（三）统筹做好其他日常工作。高度重视信访维稳工作，落实维稳责任制，健全工作制度，注重源头管理，关注重点人群，全面排查化解。强化财务管理，加强财务监管和内控制度建设，提高财务信息的利用，逐步推进基层卫生院全成本核算。制定和完善绩效考核考评办法，规范检查督导方式方法，促进考核督查科学化、合理化。提高干部保健能力，组织抓好机关干部的体检工作。加强安全生产，严格落实“一岗双责”，严格落实安全生产防范措施。规范公文办理制度，推进公文限时办结，切实做好政务信息和政务公开。（办公室、考核股、财务股、保健股分别负责）

十、聚焦行业管理，全面加强党的领导和作风建设

认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，强化党内监督，认真执行民主集中制。以创建卫计党建品牌为契机，加强党组织建设，认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，

推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实中央八项规定精神，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断改进机关工作作风。认真开展医药购销和医疗服务中不正之风专项整治，严肃查处医药购销领域的商业贿赂行为。强化医德医风建设和行业自律，树立卫生计生系统风清气正的良好形象。（办公室、医政股分别负责）

雁山区卫生和计划生育局办公室        2018年4月23日印发